Políticas publicas

1-    ¿Qué políticas desarrolla el Estado Panameño en el ámbito del tráfico de droga?

En Panamá, el tráfico de droga es un tema de nunca acabar es por eso   que cada gobierno implementan políticas para darle la batalla al tráfico de droga en el estado Nacional.

Panamá, como históricamente se ha declarado, es un país exclusivamente de tránsito. Este tránsito de drogas se concentra en el movimiento desde el Sur de los países productores hacia el Norte, dónde se encuentran los mayores consumidores de las sustancias.

Es por eso que panamá se ve muy afectado en este tema, ya que somos un país de tránsito.

Se pudo investigar que los costos de las drogas procesadas, se incrementan en la medida que avanza hacia su destino final. Según algunos autores, Panamá es el tercer país en incautación de drogas ilícitas después de Estados Unidos y Colombia, por la dinámica y el papel que nos corresponde en el movimiento del tráfico ilícito de drogas.

Algunas políticas estatales a través de los años podemos mencionar:

Desde el año 1986, se establecen los primeros y más claros instrumentos legales frente a la problemática de drogas. En estos instrumentos, se mencionan como importantes la prevención y represión de delitos contra las drogas: la Ley 23 del 30 de diciembre de 1986, modificada posteriormente con la Ley 13 del 27 de julio de 1994.

Esta primera ley que se encuentra enmarcada en una realidad contextual donde el régimen militar controlaba centralizadamente el tráfico de drogas.

Entre los años 2006 al 2008, el incremento de toneladas de droga incautadas aumentó un 625%, pasando de 8.58 toneladas hasta 53.65 toneladas en el año 2008.                                                                       

Desde ese año, los altos niveles de incautación se han mantenido. Esto indica que la línea política se ha basado en hacer más eficiente los mecanismos de represión de la oferta en el tráfico. Así tenemos el fortalecimiento en equipos y personal en las instituciones de seguridad.

Desde esta perspectiva, el tema de la represión y la atención a la oferta de drogas se ha centrado dentro de las acciones de política. Es así que desde el año 2000 hasta el 2015 el incremento en incautaciones, nos ha convertido en una potencia en decomiso de drogas. Según las estadísticas el incremento ha sido significativo.

¿Cómo se han elaborado y desarrollado las políticas públicas en materia de Tráfico de Droga?                                                          
¿Cómo se evalúan y han cambiado a través de su implementación?

Como ya  fue mencionada algunas políticas, en la primera pregunta, en esta nos enfocaremos y desarrollaremos la política vigente (actual) en tema de tráfico de droga.

El gobierno de Panamá tiene una política vigente reconocida como la Estrategia Nacional de Drogas 2012 – 2017, creada en la administración del Procurador General, José Ayú Prado y vista como un instrumento para que de forma integral el país se comprometa a atender integralmente el tema de la oferta y demanda de drogas en dimensiones preventivas y represivas. Esta estrategia, según lo plantea el documento es la respuesta coordinada a la estrategia hemisférica sobre drogas y el ente coordinador y responsable de la ejecución y monitoreo es la CONAPRED.

Dentro de las metas principales de esta estrategia se encuentra la reducción de la demanda a través de la prevención. También la atención al tema de narcotráfico y como consecuencia se dirige una meta al control de blanqueo de capitales. 

Desde nuestra evaluación es un documento que aborda el tema de forma completa e integral, pero que no ha tenido una ejecución satisfactoria. Actualmente, se encuentran en ejecución varios programas internacionales que se adecuan a lo planteado en la estrategia de país y la estrategia hemisférica, estos son los siguientes: Programa de Certificación del Recursos Humano (PROCCER), Programa Judicial de tratamiento de drogodependientes (PJTD), y Programa ‘Cerrando Brechas'. Uno busca capacitar a personal para el tratamiento, el otro busca evitar condiciones de reincidencia en el manejo de drogas y el tercero reducir el consumo de drogas.

Los informes del Siec (Sistema Nacional Integrado de Estadística Criminal) revelan que durante los últimos seis años los estamentos de seguridad han decomisado 276,2 toneladas de drogas, desglosadas de la siguiente manera: 54,3 toneladas en 2010; 54,2 en 2011; 39,6 en 2012;    35,1  en 2013; 41 en 2014 y 50  toneladas en 2015 aproximadamente.          

                                                                                                                                      

Estas cifras fueron sacadas a través de una noticia del diario la estrella en conjunto con Sistema la  Dirección Nacional Integrado de Estadística Criminal.

Con todas las políticas sobre el tráfico de droga que ha implementado el gobierno, en lo que va de este año (2016) las Autoridades panameñas antinarcóticos decomisaron 6.5 toneladas de drogas y desmantelaron cuatro bandas de presuntos narcotraficantes integradas por panameños y extranjeros, hechos ocurridos en lo que va del 2016, en diferentes regiones del país.

El Ministerio de Seguridad Pública destaca que informes policiales y del Ministerio Público (MP), revelan que los estamentos de seguridad en conjunto con las fiscalías de Drogas, han realizado cerca de 30 operaciones antidrogas en las provincias de Panamá, Panamá Oeste, Colón, Darién, Veraguas y Chiriquí, donde capturaron aproximadamente a 72 personas de diferentes nacionalidades dedicadas al trasiego de drogas.

Durante la administración del presidente de la República, Juan Carlos Varela y del ministro de Seguridad Pública, Rodolfo Aguilera (del 1 de julio de 2014 al 21 de febrero de 2016), los estamentos de seguridad han decomisado 93.5 toneladas de drogas de la siguiente manera: 27 toneladas en el segundo semestre de  2014, 60 toneladas en 2015 y 6.5  toneladas en lo que va de 2016.


Elaborado por: Luis Palacios